№ 2а-9060/2025

УИД 03RS0003-01-2025-011634-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа                           5 декабря 2025 года            

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Коротаевой О.П.,

с участием представителя административных истцов Искандаровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО УК "Полисфера", ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, заместителю начальника Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Ульданову Э.И. о признании незаконным отказа,

установил:

административные истцы обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее также – Министерство, Минземимущество Республики Башкортостан) о признании отказа незаконным.

Требования мотивированы тем, что 29.10.2024 г. ООО УК "Полисфера" и Димитриев В.В. обратились в Управление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Уфе и Уфимскому району с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков и предоставления их в аренду.

ООО УК "Полисфера" длительное время являлось стороной договора аренды земельного участка с кадастровым номером № также является собственником здания, расположенного на данном земельном участке, который на сегодняшний день истек. С целью возобновления договорных отношений и более рационального использования земельных участков истцами подано заявление. Земельный участок с кадастровым номером № ранее предоставленный в аренду Димитриеву В.В., находится внутри участка с кадастровым номером №. В обоснование заявление было указано, что ФИО1 для эксплуатации двух гаражей на земельном участке с кадастровым номером № площадь участка 745 кв.м является излишней.

Письмом исх.№ ЭУ-М04-06/752г от 22.01.2025 г. Управлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Уфе и Уфимскому району дан ответ, которым отказало в утверждении схемы.

Основанием для отказа административный ответчик указывает что испрашиваемый земельный участок с условным обозначением ЗУ2 соответствует границам проектируемого участка П-5 в соответствии с проектом планировки и межевания территории №1041 от 11.07.2024 г., а земельный участок с условным обозначением ЗУ1 – не соответствует границам проектируемого участка П-11 указанного проекта межевания территории. Кроме того, испрашиваемые земельные участки пересекают линии регулирования (красные линии).

Полагая указанный отказ незаконным, административные истцы просят суд признать незаконным и отменить отказ от 22.01.2025 г. исх. ЭУ-М04-06/752г Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, и обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить предлагаемую схему расположения земельных участков для заключения договора аренды.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.08.2025 г. дело передано в Верховный Суд Республики Башкортостан для направления его в суд обей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 16.09.2025 г. дело направлено для рассмотрения в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель административных истцов Искандарова Ю.М. требования административного иска поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Как установлено судом, 29.10.2024 г. ООО УК "Полисфера" и Димитриев В.В. обратились в Управление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Уфе и Уфимскому району с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков и предоставления их в аренду, в обоснование которого указано следующее.

ООО УК "Полисфера" и Димитриев В.В. имеют в собственности здания по адресу<адрес> при этом здания, принадлежащие Димитриеву В.В., расположены на земельном участке с кадастровым номером №, а здания, принадлежащие ООО УК "Полисфера", расположены на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № находится внутри участка с кадастровым номером № и для эксплуатации двух гаражей на земельном участке с кадастровым номером № площадь участка 745 кв.м является излишней. Сроки договоров аренды ООО УК "Полисфера" и Димитриева В.В. истекли, а в связи с тем, что заявители хотят заключить новые договоры аренды, заявители просили утвердить схему расположения вновь образуемых земельных участков в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №.

Письмом исх.№ ЭУ-М04-06/752г от 22.01.2025 г. Управлением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Уфе и Уфимскому району дан ответ, которым отказано в утверждении схемы.

Основанием для отказа административный ответчик указывает, что на испрашиваемой территории постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1041 от 11.07.2024 г. утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Дмитрия Донского, Севастопольская, Адмирала Ушакова, Свободы, Димитрова, Вологодская и проектируемой улицей в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Границы земельного участка с условным кадастровым номером № соответствует границам проектируемого участка П-5, утвержденным в составе проекта межевания территории, а земельный участок с условным кадастровым номером № – не соответствует границам проектируемого участка П-11 указанного проекта межевания территории. Кроме того, земельный участок с условным кадастровым номером № пересекает линии регулирования (красные линии).

Проверяя законность оспариваемого ответа, суд приходит к следующему.

Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 04.12.2025 г. исх. №7-15124/ПР, земельные участки с условными кадастровыми номерам № и № расположены в территориальной зоне ОП – общественно-производственная зона. На территорию, в пределах которой расположен испрашиваемый земельный участок, утверждены проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Дмитрия Донского, Севастопольская, Адмирала Ушакова, Свободы, Димитрова, Вологодская и проектируемой улицей в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11.07.2024 г. №1041.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

В силу положений подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

В соответствии с подпунктами 3 и 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с приведенными положениями закона утверждение проекта межевания территории, в границах которой располагаются образуемые административными истцами земельные участки, исключает возможность их образования путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку образование земельных участков в границах территории межевания предусмотрено проектом межевания.

Вышеуказанный нормативный правовой акт в установленном порядке недействующим не признан.

При этом административные истцы не лишены возможности на основании части 21 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации просить об образовании земельного участка путем внесения соответствующих изменений в проект межевания территории.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:    

в удовлетворении административного искового заявления ООО УК "Полисфера", ФИО1 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья                           Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 17.12.2025 г.