Дело № 2а-8754/2025

УИД 03RS0003-01-2025-010940-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа                                 5 декабря 2025 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                Валиевой И.Р.,

при секретаре                        Горюновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нестеревой Инны Вячеславовны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району Горустович Е.Н. о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

Административный истец Нестерова И.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 30 июля 2025 года обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

По результатам рассмотрения указанного заявления, административным ответчиком 18 августа 2025 года вынесено решение за № №Г об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на том основании, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения № от 08.08.2024, генеральному плану сельского поселения, утвержденного решением Совета сельского поселения № от 28 мая 2025 года, образуемый земельный участок, находится в границах сельского поселения на землях сельскохозяйственного назначения в территориальной зоне сельскохозяйственная С, где вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых» отсутствует.

С указанным отказом административный истец не согласен, поскольку согласно действующим Правилам землепользования и застройки и генеральному плану, на землях сельскохозяйственного назначения в территориальной зоне сельскохозяйственная С, вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых» предусмотрен как условно разрешенный вид использования.

С учетом изложенного просит признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № №-Г от 18 августа 2025 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов по заявлению истца; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства (на полевых)», площадью 18 949 кв.м., согласно схемы расположения земельного участка.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов и установлено судом, 30 июля 2025 года Нестерова И.В. обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в условным кадастровым номером 02:26:061102:ЗУ1, площадью 18 949 кв.м., расположенного: Иглинский район, Акбердинский с/с, в аренду без торгов для ведения личного подсобного хозяйства на полевых.

По результатам рассмотрения указанного заявления, административным ответчиком 18 августа 2025 года вынесено решение за № №Г об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

В качестве основания указано, что согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения № от 08.08.2024, генеральному плану сельского поселения, утвержденного решением Совета сельского поселения № от 28 мая 2025 года, образуемый земельный участок, находится в границах сельского поселения на землях сельскохозяйственного назначения в территориальной зоне сельскохозяйственная С, где вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых» отсутствует.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункты 3 и 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из Правил землепользования и застройки сельского поселения Акбердинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения № от 08.08.2024, генерального плана сельского поселения, утвержденного решением Совета сельского поселения № от 28 мая 2025 года, испрашиваемый земельный участок с условным кадастровым номером 02№ находится в границах сельского поселения на землях сельскохозяйственного назначения в территориальной зоне сельскохозяйственная С, где вид разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых» предусмотрен как условно разрешенный вид использования.

Таким образом, указание административного ответчика в оспариваемом решении в обоснование отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка является необоснованным.

При этом особый порядок предоставления земельного участка с условным разрешенным видом использования земельного участка не является безусловным препятствием к предоставлению земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Между тем, как следует из материалов дела, в пределах испрашиваемого административным истцом земельного участка, на основании Приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № № от 18 августа 2025 года во исполнении апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 марта 2025 года по делу № №, осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и на основании Приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № № от 19 августа 2025 года во исполнении апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 марта 2025 года по делу №, осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № на иных лиц.

При изложенных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Нестеревой Инны Вячеславовны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику отдела Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району Горустович Е.Н. о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья                               И.Р. Валиева

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2025 года