Дело № 2-6381/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 г.                   г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой К.А.,

при секретаре Мустафиной Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <данные изъяты> в защиту неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения <данные изъяты>, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <данные изъяты> № г. Уфы об обязании разработать проектно-сметную документацию и провести капитальный ремонт поликлинического отделения детской поликлиники, возложении обязанности обеспечить финансирование детской поликлиники для разработки проектно-сметной документации и проведения капитального ремонта поликлинического отделения детской поликлиники,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> в защиту неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Министерству здравоохранения <данные изъяты>, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <данные изъяты> <данные изъяты> об обязании разработать проектно-сметную документацию и провести капитальный ремонт поликлинического отделения детской поликлиники, возложении обязанности обеспечить финансирование детской поликлиники для разработки проектно-сметной документации и проведения капитального ремонта поликлинического отделения детской поликлиники.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>», заключен Контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту поликлинического отделения <данные изъяты> ГБУЗ <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Цена контракта составляет <данные изъяты>. Срок выполнения работ: не позднее 70 календарных дней с даты подписания акта приема-передачи строительной площадки.

Работы по капитальному ремонту социально значимого объекта не выполнены. В связи с чем в адрес ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

В ходе проверки установлено, что ГКУ Республики Башкортостан «<данные изъяты>» в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт поликлинического отделения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

В рамках организованной прокуратурой района выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с привлечением должностных лиц заказчика, подрядчика, сотрудников УМВД по г. Уфе, выявлены факты свидетельствующие о невыполнении, некачественном выполнении строительно-монтажных работ ООО «<данные изъяты>»

По указанным фактам прокуратурой района вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30 УК РФ – ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 1 ст. 327 УК РФ.

<данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, ДД.ММ.ГГГГ контракт расторгнут. Указанная информация направлена в УФАС РБ для принятия решения о включении ООО «<данные изъяты>» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, прокурор Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан просит обязать <данные изъяты> № <данные изъяты> разработать проектно-сметную документацию и провести капитальный ремонт поликлинического отделения № ГБУЗ <данные изъяты> № г. Уфы, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить финансирование ГБУЗ <данные изъяты> № <данные изъяты> для разработки проектно-сметной документации и проведения капитального ремонта поликлинического отделения № <данные изъяты> № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Уфы ФИО2 требования поддержала просила удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения <данные изъяты>, ГБУЗ <данные изъяты> <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представители третьих лиц Правительства <данные изъяты>, Министерства финансов <данные изъяты>, ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных лиц.

Выслушав помощника прокурора ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы настоящего дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 38 Конституции РФ предусмотрено, что детство находится под защитой государства.

Часть 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ устанавливает право ребенка на защиту своих прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон N? 124-Ф3) ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие является, одной из целей государственной политики в интересах детей.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания в медицинских организациях.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6,8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений и в процессе их эксплуатации учреждения должны обеспечивать техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>», заключен Контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту поликлинического отделения <данные изъяты> ГБУЗ РБ <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Цена контракта составляет <данные изъяты> руб. Срок выполнения работ: не позднее 70 календарных дней с даты подписания акта приема-передачи строительной площадки.

Работы по капитальному ремонту социально значимого объекта не выполнены. В связи с чем в адрес ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

В ходе проверки установлено, что ГКУ Республики Башкортостан «Республиканский центр торгов» в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение от ДД.ММ.ГГГГ N 0№ о проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт поликлинического отделения <данные изъяты> ГБУЗ <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N? 44-Ф3) Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

В силу п. 10 Раздела I (Дополнительные требования к участникам закупки в сфере культуры и культурного наследия, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для осуществления работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) участник наличие закупки обязан подтвердить наличие одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства;

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

При этом цена выполненных работ по договору, предусмотренных указанными пунктами, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с требованиями к содержанию и составу заявки на участие в электронном конкурсе, а также порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, являющимися составной частью извещения о закупке, Заказчиком установлено требование о необходимости предоставления участниками конкурса подтверждения наличия опыта работ, связанного с предметом контракта, цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика.

Кроме того, при заключении публичного соглашения заказчиком составлены локально-сметные расчеты на общестроительные работы на общую сумму <данные изъяты> руб.; на ремонт фасада на сумму <данные изъяты> руб.; на электромонтажные работы на сумму <данные изъяты> руб.; систему отопления на сумму <данные изъяты> руб.

По результатам выполненных строительных работ ООО «<данные изъяты>» представило заказчику справки формы КС-2 на общестроительные работы от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>., на систему отопления и вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> на электромонтажные работы от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>., на ремонт фасада от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>.

При этом в рамках организованной прокуратурой района выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с привлечением должностных лиц заказчика, подрядчика, сотрудников УМВД <данные изъяты>, выявлены факты, свидетельствующие о невыполнении, некачественном выполнении строительно-монтажных работ ООО «<данные изъяты>».

1. Так, согласно локальному сметному расчету N? 1 «Общестроительные работы» на ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по разборке кирпичных перегородок на отдельные кирпичи (Раздел 1 п. 1 <данные изъяты>, акт выполненных работ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) в состав работ <данные изъяты> входит разборка перегородок, очистка годного кирпича от раствора, складирование годного кирпича в штабель. Фактически ООО «<данные изъяты>» выполнялись работы, соответствующие расценке - <данные изъяты> «Разборка кирпичных стен» в состав работ которой входит разборка конструкций с применением отбойных молотков.

Таким образом, установлено что подрядчиком работы по разборке кирпичных перегородок на отдельные кирпичи, не выполнялись;

2. Согласно локальному сметному расчету N? 1 «Общестроительные работы» на ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по устройству гидроизоляции из полиэтиленовой пленки на бутилкаучуковом клее с защитой рубероидом: первый слой на площади 433 кв. м на первом этаже, 435 кв. м на втором этаже (изолируемой поверхности). Подрядчик в п. 54 КС-2 «Общестроительные работы» предьявил их к приёмке и оплате. Однако, фактически данные работы подрядчиком не выполнялись.

3. В нарушение 5.1.2. Контракта, ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ООО «<данные изъяты>» выполнило работы, не учтенные в документации (Приложение N? 2 к Контракту), в частности демонтирован верхний слой облицовки пола в коридорах, при этом демонтируемая брекчия подлежала шлифовке согласно условиям Контракта.

Вместо шлифовки пола, подрядчик выполнил работы по облицовке пола материалом «керамогранит», уложенного на неподготовленную поверхность.

4. Также в п. 56.1 KC-2 N?1 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» предъявил к оплате работы, которые фактически не выполнялись.

Работы по устройству стяжки в коридоре второго этажа подрядчиком не производились. Керамогранит укладывался на существующую мраморную поверхность пола коридора первого и второго этажей, без устройства стяжки. При этом, на требования заказчика об устранении выявленных дефектов, подрядчик их не исправил.

5. Согласно ЛСР N? 1 и КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчиком предьявлены к оплате работы по устройству покрытий из линолеума на клее КН-2, при этом, в помещениях фактически линолеум уложен без проклейки к основанию.

6. Пунктом 43 ЛСР N?1, предусмотрено выполнение работ с применением материала «бетоноконтакт» 160,5 кг на первый этаж, в КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» предъявляет к оплате <данные изъяты>. на первый этаж, <данные изъяты>. на второй этаж (п. 279 КС-2). Всего, согласно Акту выполненных работ подрядчик предъявил к приемке и оплате более 930 кг. материала. При этом, фактически, при внутренней отделке стен, материал «бетоноконтакт» использовался частично. Данный факт подтверждается в том числе представленной подрядчиком исполнительной документацией, а именно общим журналом работ и актами освидетельствования скрытых работ, составленными подрядчиком, после завершения всех работ на объекте.

7. Согласно п. 99 ЛСР N? 1, на подрядчика возложена обязанность осуществления монтажа противопожарной перегородки <данные изъяты> «<данные изъяты>. Каркас - алюминиевая профильная система СИАЛ КП 50 в противопожарном исполнении с применением стекла <данные изъяты> - общей площадью 21.1 (кв. м). При этом подрядчик произвел монтаж светопрозрачных перегородок с закаленным стеклом.

Выполнение работ по установке противопожарных дверей в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Контракта, подтверждается актами освидетельствования скрытых работ, а также копиями сертификатов на материалы, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, паспорта качества не предоставлены Заказчику до момента начала производства Работ, выполняемых использованием соответствующих материалов и оборудования.

8. ООО «Эшкуар» предъявлены к оплате фактически не выполненные работы по грунтованию труб отопительной системы грунтовкой ГФ-21, с последующей окраской серебристой краской. При этом визуальным осмотром установлено, что трубы отопления окрашены в белый цвет, без нанесения антикоррозийного состава (согласно КС-2 предьявлено к оплате - «<данные изъяты>» огрунтовка металлических поверхностей за один раз: грунтовкой ГФ-021 120 м; Окраска металлических огрунтованных поверхностей краской БТ-177 серебристой - 120 м. (п.п. 30, 31 КС N? 3 от ДД.ММ.ГГГГ).

9. ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ предъявил к оплате работы, которые фактически им не выполнялись, а именно п. 214 <данные изъяты> «Снятие смесителя без душевой сетки», п. 215 <данные изъяты> «Демонтаж умывальников и раковин», п. 216 <данные изъяты> «Демонтаж водонагревателей проточных», п. 217 <данные изъяты> «Демонтаж унитазов и писсуаров» названные работы проводились силами технического персонала ГБУЗ <данные изъяты> без привлечения работников подрядчика. Работы осуществлялись силами штатного слесаря - сантехника ГБУЗ <данные изъяты>, демонтаж существующей кабельной системы фактически не производился, поскольку провода внутренней электропроводки расположены по верхним торцам межкомнатных перегородок.

По указанным фактам прокурором района вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30 УК РФ - ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 1 ст. 327 УК РФ.

ГБУЗ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, ДД.ММ.ГГГГ Контракт расторгнут. Указанная информация направлена в <данные изъяты> для принятия решения о включении ООО «<данные изъяты>» в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N? 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан является организация оказания населению субъекта Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Перечня организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного Распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> является подведомственной организацией.

В том числе, согласно выписке ЕГРЮЛ учредителем вышеуказанного учреждения является <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа «Модернизация учреждений здравоохранения, расположенных на территории <данные изъяты> на 2024 - 2029 годы.

Целю региональной программы является обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению Республики Башкортостан

Задачей региональной программы установлено приведение материально-технической базы медицинских организаций, расположенных на территории <данные изъяты>, в соответствие с установленными требованиями нормативных правовых актов.

На обеспечение реализации данной программы задействованы средства бюджета Республики Башкортостан в размере <данные изъяты> рублей, из них в 2024 году - <данные изъяты> рублей.

Разработчиком региональной программы является Министерство здравоохранения <данные изъяты>, которое осуществляет управление реализацией региональной программы, отвечает за обеспечение хода реализации региональной программы и достижение ее конечных результатов, а также несет ответственность за достижение плановых значений целевых индикаторов и показателей, характеризующих степень реализации мероприятий и обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий, за выполнение которых является ответственным.

Приложением N? 4 к региональной программе установлен срок разработки проектно-сметной документации и проведения капитального ремонта поликлинического отделения <данные изъяты> ГБУЗ <данные изъяты> - в 2024 году.

В силу положений статьи 296, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ органы, уполномоченные осуществлять от имени собственника его полномочия, а так же учреждение, за которым закреплено названное имущество, ненадлежащим образом осуществляют свои обязанности по содержанию имущества, используемого для оказания медицинской помощи неопределенному кругу граждан, тем самым, нарушая конституционное право граждан на получение безопасных и медицинских услуг.

ГБУЗ РБ Детская поликлиника № г. Уфы, в оперативном управлении которого находится указанное здание поликлинического отделения №, несет расходы по его содержанию, в связи с чем, обязанность провести капитальный ремонт здания и разработать проектно-сметную документацию должна быть возложена на ГБУЗ <данные изъяты> № г. Уфы.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить следующие сроки проведения мероприятий по разработке проектно-сметной документации, проведения капитального ремонта в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит к бюджетным полномочиям субъекта Российской Федерации составление и рассмотрение проекта бюджета субъекта, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета субъекта; установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Использование органами государственного управления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъекта не допускается.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов (статья 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Рассмотрение и утверждение соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отчетов об их исполнении относится к полномочиям законодательных (представительных) органов (статья 153 названного кодекса).

На исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) возлагается обязанность по составлению проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесению его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, по обеспечению исполнения бюджета и составлению бюджетной отчетности, представлению отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов (статья 154 кодекса).

Статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации возлагает на главного распорядителя бюджетных средств обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи, а также другие бюджетные полномочия.

    Таким образом, расходы, связанные с проведением капитального ремонта поликлинического отделения № ГБУЗ <данные изъяты> № <данные изъяты>, не предусмотрены в качестве расходных обязательств в бюджете Республики Башкортостан.

    В силу статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает, в том числе, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

    Статья 72 названного кодекса определяет, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

    Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

    Вышеприведенные положения специального законодательства, из которых следует, что на главного распорядителя возложена функция исполнения бюджета, в том числе по расходам, порядок утверждения расходных обязательств, недопустимость произвольного распоряжения средствами бюджетной системы.

Требования о возложении на Министерство здравоохранения <данные изъяты> как главного распорядителя средств республиканского бюджета в сфере здравоохранения об обязанности обеспечить финансирование мероприятий по разработке проектной-сметной документации и проведения капитального ремонта не могут быть удовлетворены судом, ввиду того что суд не может вмешиваться в бюджетные и иные правоотношения в области государственного управления, участником которых лица, в интересах которых заявлены исковые требования, не являются.

Министерство здравоохранения <данные изъяты> не является непосредственным исполнителем работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению капитального ремонта, а действует в рамках бюджетных правоотношений и правоотношений, связанных с размещением государственного заказа, заключением и исполнением государственных контрактов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <данные изъяты> в защиту неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения <данные изъяты>, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <данные изъяты> <данные изъяты> об обязании разработать проектно-сметную документацию и провести капитальный ремонт поликлинического отделения детской поликлиники, возложении обязанности обеспечить финансирование детской поликлиники для разработки проектно-сметной документации и проведения капитального ремонта поликлинического отделения детской поликлиники удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ <данные изъяты> № <данные изъяты> разработать проектно-сметную документацию и провести капитальный ремонт поликлинического отделения № <данные изъяты> № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований Прокурора <данные изъяты> в защиту неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения <данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить финансирование детской поликлиники для разработки проектно-сметной документации и проведения капитального ремонта поликлинического отделения <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента изготовления решения суда в окончательной форме

Судья К.А. Гареева

Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2025 года.